背景
时代背景
习近平同志在十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然；一是要推进绿色发展；二是要着力解决突出环境问题；三是要加大生态系统保护力度；四是要改革生态环境监管体制；
十九大报告正文中共出现“生态”一词42次，有时单独出现，有时以生态文明、生态环境、生态建设、生态保护、生态监管、生态产品、生态廊道、生态监管等方式出现，除4次“政治生态”用词外，其余用词内涵都与城乡规划与风景园林行业有着密不可分的关系；十九大报告中共出现“绿色”一词15次，如：在五大发展理念中单独出现、以绿色发展、绿色低碳、绿色出行等方式出现；习近平强调指出，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力；
“打好污染防治攻坚战”，是决胜全面建设小康社会的三大战役之一，与习近平同志反复强调的“小康不小康，生态环境是关键”是一致的。
政治背景
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2013年12月30日，中共中央政治局召开会议 决定成立中央全面深化改革领导小组习近平挂帅中央改革领导小组；国家发改委等六部委联合发布的《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》称，要创新体制机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设的指标纳入地区经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，建立领导干部任期生态文明建设问责制和终身追究制；
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2015年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。同年9月，《生态文明体制改革总体方案》公布，自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等8项制度成为生态文明制度体系的顶层设计；
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2018年4月，第八次全国环保大会生态环境部等国务院新组建部门作为第二批挂牌单位分别举行挂牌仪式，正式对外履行职责。生态环境部不仅职责范围扩大，还肩负着十九大后关于生态文明建设和环境保护的决策部署的重要使命；
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党的十八届五中全会提出，要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。生态环境部、中央编办认真落实中央改革要求，加强组织领导，完善顶层设计，精心组织实施，全力推进“垂改”试点工作。生态环境保护政治责任意识明显提升，齐抓共管格局，正在形成地方保护主义干预明显减少，环境执法效能显著增强。